Article content
Сегодня закон обязывает органы исполнительной власти и местного самоуправления размещать разрешительные документы на строительство жилых домов не только в региональных Государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), но и в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) сразу после выдачи соответствующего разрешения.
Для исполнения требований законодательства сотрудники Gems development реализовали возможность отправки необходимых материалов в ЕИСЖС.
Что такое ЕИСЖС?
ЕИСЖС — это система, которая обеспечивает накопление, анализ и обмен информацией о строительстве жилья и сопровождающей этот процесс документацией.
Пользователями системы выступают органы исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, контролирующие органы, застройщики и иные учреждения.
Система базируется на:
- Постановлении Правительства РФ № 319 от 26.03.2019 «О единой информационной системе жилищного строительства»;
- Федеральном законе № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральном законе № 225-ФЗ от 13.07.2015 «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Почему возникла необходимость разработки модуля?
По закону разрешающие документы на строительство жилых домов должны быть своевременно размещены в ЕИСЖС.
Для размещения сведений в ЕИСЖС был разработан личный кабинет на портале НАШ.ДОМ.РФ. И получилось так, что сначала пользователи при предоставлении услуги заносили всю информацию в ГИСОГД, а потом заново её же вносили в ЕИСЖС.
Пользователи обратились к нам с запросом: а можно ли как-то исключить двойное заполнение одной и той же информации.
Мы провели анализ нормативной документации и возможных форматов взаимодействия с ЕИСЖС и выяснили, что передача сведений в ней осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Эта система позволяет федеральным, региональным и местным органам власти и другим участникам электронного взаимодействия обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде.
Позднее в регионы было направлено официальное поручение от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с требованием обязательного размещения разрешительной документации на строительство жилых домов в ЕИСЖС.
Что представляет собой новый модуль?
Новый модуль Geometa позволяет, единожды заполнив всю необходимую информацию, разместить данные сразу в двух системах, и тем самым сокращает трудозатраты и время пользователей на внесение дублирующейся информации.
С помощью модуля могут быть переданы следующие документы:
- разрешение на строительство;
- разрешение на ввод в эксплуатацию;
- решение о внесение изменений в разрешение на строительство;
- решение о прекращении действия разрешения на строительство.
В соответствии с форматами взаимодействия сведения в ЕИСЖС передаются только в электронном виде.
Работу модуля можно разделить на два этапа.
Этап 1. Система собирает все данные, которые находятся в Geometa. При этом пользователю видны только те данные, которые должны быть переданы в ЕИСЖС. Этот этап позволяет минимизировать время и усилия, затрачиваемые на ввод и поиск сведений.
Этап 2. Модуль проверяет корректность и полноту имеющихся данных и указывает пользователю на элементы, требующие корректировки.
На этом этапе:
- проверяется наличие всей необходимой информации;
- проводится форматно-логическая проверка, например, площадь застройки не может превышать площадь земельного участка.
Таким образом, система минимизирует вероятность возникновения ошибок при размещении в ЕИСЖС, что, в свою очередь, позволяет не вносить корректировки в отправленные ранее сведения и сокращает число итераций отправки.
Благодаря новой интеграции размещение документов в ЕИСЖС занимает считанные минуты: пользователь должен только проверить корректность автозаполненных сведений об объекте и нажать кнопку «отправить».
Как разрабатывался модуль?
Разработка модуля велась в условиях постоянного обновления ЕИСЖС и форматов взаимодействия с этой системой, что значительно затянуло и усложнило разработку.
В 2021 году работа над модулем началась по обычной схеме: выделение команды, планирование и определение пула задач. При изучении документации были выявлены критичные вопросы, для решения которых мы обратились напрямую к разработчикам ЕИСЖС. При обсуждении стало понятно, что планируется обновление ЕИСЖС, и поэтому работы по созданию модуля были приостановлены.
К задаче вернулись весной 2022 года, когда произошло обновление версий сведений. Красноярский край предложил стать пилотным регионом по этой задаче. Оператор ГИСОГД и администрация города Красноярска были готовы содействовать в тестировании возможностей модуля.
Разработка велась поэтапно. На первом этапе предстояло проработать возможность модуля передавать сведения о разрешении на строительство. По завершении разработки мы попытались направить в ЕИСЖС документ «Разрешение на строительство» и все сопутствующие данные, но в ответ на запросы получали ошибки.
Во-первых, в ЕИСЖС требовалось предоставить информацию, которая отсутствовала в ГИСОГД региона и в утвержденной форме «Разрешения на строительство».
Во-вторых, ЕИСЖС не принимала данные о застройщике, если они не полностью совпадали с ранее указанным наименованием застройщика. Такая ошибка возникала часто, так как сведения заполняли люди, которые одно и то же наименование писали по-разному: сокращали наименование, ставили дополнительные знаки или вместо «Общество с ограниченной ответственностью» писали «ООО».
Для решения этих проблем мы взаимодействовали с разработчиками ЕИСЖС и совместно с представителями администрации Красноярска обращались в Минстрой за содействием в урегулировании этих вопросов. На это время разработку и тестирование пришлось снова приостановить, потому что каждое такое изменение — это длительный процесс: написать код, протестировать, обновить сборку у заказчика.
В начале 2023 года, после целого ряда обновлений ЕИСЖС, работы над модулем были возобновлены. В целом за полтора года работы над этой интеграцией было выпущено семь обновлений ЕИСЖС. На прошлой неделе была опубликована очередная версия.
Работы над модулем ещё не завершены, а эту интеграцию можно назвать самой долгой из тех, с которыми сталкивалась команда Gems development.
Внедрён ли модуль в регионах?
В настоящий момент модуль тестируется в большинстве регионов России. Первый документ «Разрешение на строительство» был успешно размещён 6 июня в системе ЕИСЖС. Впереди нас ждёт дальнейшая проверка процесса на других документах.
Наша команда выражает благодарность заказчикам и пользователям системы Geometa за терпение, готовность тестировать новые модули и оперативную обратную связь.
