Мониторинг качества данных

В ГИСОГД содержится информация о территории с учётом пространственного контекста: строительстве, сносе, реконструкции, благоустройстве и многом другом. На базе этой информации происходит оказание услуг, автоматизируются процессы, принимаются обоснованные управленческие решения, основанные на данных. Обязанность органов местного самоуправления по ведению ГИСОГД закреплена законодательно Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06 августа 2020 г. № 433/пр. Кроме того, построение цифровой вертикали, а значит появление множества интеграций с различными системами, ещё больше ужесточает требования к данным ГИСОГД. Вполне закономерно возникает вопрос: как же осуществлять контроль информационного наполнения систем, чтобы данные в них были полные и достоверные?

Модуль «Мониторинг качества данных» — разработка команды Gems, позволяющая проводить анализ качества ведения ГИСОГД и предоставления государственных и муниципальных услуг. За последнее время мы существенно расширили перечень объектов анализа модуля: теперь аналитика доступна по 26 государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде, и всеми связанными с ними документам.

Теперь руководителям обеспечен быстрый доступ к основным показателям эффективности. Аналитическая информация отображается в виде графиков, автоматически формируемых по заданным параметрам подсчёта. Модуль позволяет собрать на одном экране наиболее важные показатели ГИСОГД региона. Это экономит кадровые и временные ресурсы, которые потребовались бы на подготовку информации сотрудниками, визуализацию и проверку полученных данных.

В направлении работы с документами и объектами подсистема анализирует заполнение необходимой информации в соответствии с внутренними установленными правилами, наличие территории действия документов, приложенных файлов скан-копий и связанных с документом векторных данных. Ещё раз подчеркнём, что контроль внесения данных не ограничивается только требованиями нормативно-правовой документации к ведению ГИСОГД. Законодательно закреплён лишь минимум этих сведений, на практике же мы добавляем ещё условия, чтобы контролировать внесение данных. Это необходимо для построения целостной картины, чтобы на основе уже имеющейся и внесённой в ГИСОГД информации в любой момент времени мы могли провести всесторонний анализ ситуации и не столкнуться с ситуацией нехватки информации.

Период для анализа пользователь выбирает самостоятельно. Доступны как преднастроенные шаблоны (неделя, месяц, квартал, год), так и свободный выбор интервала дат. Показатели рассчитываются как для региона в целом, так и для каждого муниципального образования (МО) в отдельности. Построение рейтинга МО — один из популярных способов стимулирования к более эффективной деятельности по наполнению ГИСОГД. Понять причины низкого показателя эффективности можно, открыв более детальную информацию по какому-либо показателю. Интерактивно можно перейти от общей аналитики вплоть до конкретного объекта в системе и скорректировать данные. Таким образом, мы можем фиксировать проблему и сразу переходить к практическим действиям по её решению. Такая детализация позволяет не только устранять недоработки по размещению конкретных объектов, но и анализировать и искать регулярные ошибки. Например, можно заметить, что низкий показатель обусловлен неточностями внесения данных, которые допускает один конкретный сотрудник, и его обучение станет превентивной мерой повышения показателей МО и региона.

Процедура размещения документов, сведений, материалов в ГИСОГД определена законодательно, в том числе законодательно определён пятидневный срок на размещение документов после их принятия, выдачи или утверждения. С помощью модуля руководители видят реальную картину соблюдения требования, а также общие показатели по объёму размещённых документов в разрезе муниципальных образований и периодов. Информация об объёмах регистрируемых документов и услуг может служить для проведения всесторонней аналитики. Например, можно проследить сезонность обращений, отсутствие специалистов и вызванное этим резкое сокращение показателей, что становится значимым при задачах управления кадровыми ресурсами.

Для оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг система исследует параметры: количество предоставленных услуг, количество выданных отказов, среднее время предоставления услуги, прохождение всех этапов в электронном виде с использованием системы и качество заполнения информации по каждому этапу предоставления услуги.

Обратим особое внимание на анализ процесса оказания государственных и муниципальных услуг. Задача перехода на оказание услуг в электронном виде в режиме 24/7 обуславливает необходимость повышения использования возможностей единого портала государственных услуг для инициирования процесса. Модуль отслеживает и в наглядном виде показывает динамику поступления заявлений с группировкой по способу подачи ЕПГУ, МФЦ и иных для каждого вида оказываемых услуг.

Сроки оказания услуг — критичный параметр, также подлежащий контролю со стороны руководителей. Мониторинг помогает фиксировать среднее время предоставления услуги, в том числе требуемое для прохождения каждого этапа: регистрация заявлений, подготовка результата, его согласование и предоставление заявителю. Поэтапный учёт времени даёт возможность сконцентрировать ресурсы на западающих ступенях, которые требуют внимания и обладают большим потенциалом оптимизации сроков.

На текущем этапе ГИСОГД позволяет накапливать данные, обмениваться ими и использовать для принятия решений. Но если в системе отсутствуют данные или они неполные, неверно внесены, то их нельзя использовать для работы множества других модулей и функций. Мы стремимся к тому, чтобы ГИСОГД помогали оптимизировать градостроительное планирование и управление регионами. Переход на этот качественно новый уровень развития систем не осуществим без повышения качества информации в них. Внедрение модуля «Мониторинг качества данных» позволит найти уязвимые места в наполнении ГИСОГД качественными данными и устранить их, что в свою очередь, даст возможность автоматизировать решение более сложных комплексных задач и станет ключом к стабильному цифровому развитию региона.

Полный перечень услуг, по которому доступно проведение анализа качества ведения ГИСОГД

В рамках анализа производится автоматический расчёт показателей не только услуг, но и всех связанных с данной услугой документов.

Базовый функционал:

• Выдача разрешения на строительство
• Выдача градостроительного плана земельного участка
• Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
• Выдача уведомления о соответствии/несоответствии параметров планируемого строительства
• Выдача уведомления о соответствии/несоответствии параметров построенных объектов
• Присвоение адреса объекту адресации, аннулирование такого адреса
• Направление уведомления о планируемом сносе или о завершении сноса объекта капитального строительства

Расширение перечня услуг:

• Отнесение земель или земельных участков к определенной категории земель, перевод земель;
• Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое;
• Перераспределение ЗУ;
• Переустройство (перепланировка) помещения;
• Предварительное согласование предоставления ЗУ;
• Выдача разрешения на использование земель или земельных участков;
• Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
• Утверждение схемы расположения земельного участка;
• Установление сервитута (публичного сервитута);
• Выдача акта о строительстве объекта ИЖС с привлечением средств материнского капитала;
• Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта;
• Установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески;
• Выдача заключения о наличии объектов культурного наследия на земельном участке;
• Выдача разрешений на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений.
• подготовка и утверждение документации по планировке территории;
• получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• выдача разрешения на условно разрешённый вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;
• предоставление разрешения на осуществление земляных работ;
• предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности без торгов /бесплатно / на торгах.

Документы, не связанные с оказанием услуг, по которым также доступно проведение анализа качества ведения ГИСОГД

• Проект межевания территории
• Проект планировки территории