О планах развития ГИСОГД на Евразийском ТИМ-Конгрессе

С 29 по 30 ноября в Москве состоялся V Объединенный Евразийский Конгресс «ТИМ-Сообщество. Люди. Технологии. Стратегия». Ежегодно это масштабное мероприятие объединяет ведущих специалистов отрасли, представителей регионов и компаний, чтобы подвести итоги цифровой трансформации в строительстве и наметить планы на будущее по дальнейшему применению «цифры». Конгресс организован по инициативе Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ).

Gems development, как член НОТИМ, не мог остаться в стороне от этого события. Нашего директора по продукту Наталью Федорову пригласили выступить с докладом об актуальных задачах развития государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) в регионах РФ.

Приоритетными направлениями развития ГИСОГД на 2024 год являются:

Gems  development на V Объединенном Евразийском Конгрессе «ТИМ-Сообщество. Люди. Технологии. Стратегия».

Нам было интересно узнать планы и перспективы развития по цифровизации отрасли в ближайшие годы. Особенно полезна была секция о внедрении информационной системы государственного (муниципального) заказчика в сфере строительства (ИСУП) в регионах, так как наша команда ведёт работы по интеграции с этой системой. Кроме того, конгресс — это ещё одна возможность пообщаться и обменяться опытом с сообществом и коллегами.

Неизменно приятно было встретиться с нашими заказчиками и порадоваться их успехам вместе. Например, Руслан Ибрагимович Магомедов, начальник информационно-аналитического управления министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестана, делился опытом внедрения ИСУП. Со сцены прозвучали слова благодарности в адрес Gems development за помощь во внедрении ГИСОГД Республики Дагестана на базе платформы Geometa.

Какие тренды по дальнейшей цифровизации отметили специалисты на ближайший год?

  1. С 2024 года информационная модель станет обязательной для застройщиков многоэтажного жилого долевого строительства, а с 2025 года — для малоэтажного жилья.
  2. Предстоит выработать и утвердить единые требования к цифровым информационным моделям.
  3. Стандартизация обмена данными — ключ создания единого IT-ландшафта строительной отрасли.
  4. Внедрение инструментов ИИ при работе с большими данными.

За два дня деловой программы в Центральном доме архитектора прошли пленарные заседания, тематические сессии, панельные дискуссии и круглые столы. В выставочной программе можно было оценить инновационные продукты отечественных разработчиков — членов НОТИМ. Специалисты отрасли обсудили государственные меры поддержки разработчиков отечественного ПО, и финансовые инструменты поддержки застройщиков, практические кейсы внедрения и перспективы развития цифровых инструментов в отрасли в том числе ИСУП и ГИСОГД, новые подходы к обучению и сертификации специалистов, возможности искусственного интеллекта и многие другие актуальные темы.

По итогам конгресса можно говорить о том, что цифровизация в сфере строительства «набирает всё большие обороты и находится на её тектоническом сдвиге», — как отметила в своём докладе Елена Анатольевна Звонарева, советник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, заместитель руководителя Центра компетенций Департамента строительства города Москвы. Уже не возникает вопрос «стоит или не стоит» уделять этому внимание, это однозначно нужно делать. И делать комплексно с представителями как теоретического поля знаний, так и практического — с теми, кто непосредственно участвует в строительстве.

Интеграция с ЕИСЖС

Сегодня закон обязывает органы исполнительной власти и местного самоуправления размещать разрешительные документы на строительство жилых домов не только в региональных Государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), но и в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) сразу после выдачи соответствующего разрешения.

Для исполнения требований законодательства сотрудники Gems development реализовали возможность отправки необходимых материалов в ЕИСЖС.

Что такое ЕИСЖС?

ЕИСЖС — это система, которая обеспечивает накопление, анализ и обмен информацией о строительстве жилья и сопровождающей этот процесс документацией.

Пользователями системы выступают органы исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, контролирующие органы, застройщики и иные учреждения.

Система базируется на:

Почему возникла необходимость разработки модуля?
По закону разрешающие документы на строительство жилых домов должны быть своевременно размещены в ЕИСЖС.

Для размещения сведений в ЕИСЖС был разработан личный кабинет на портале НАШ.ДОМ.РФ. И получилось так, что сначала пользователи при предоставлении услуги заносили всю информацию в ГИСОГД, а потом заново её же вносили в ЕИСЖС.

Пользователи обратились к нам с запросом: а можно ли как-то исключить двойное заполнение одной и той же информации.

Мы провели анализ нормативной документации и возможных форматов взаимодействия с ЕИСЖС и выяснили, что передача сведений в ней осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Эта система позволяет федеральным, региональным и местным органам власти и другим участникам электронного взаимодействия обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде.

Позднее в регионы было направлено официальное поручение от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с требованием обязательного размещения разрешительной документации на строительство жилых домов в ЕИСЖС.

Что представляет собой новый модуль?

Новый модуль Geometa позволяет, единожды заполнив всю необходимую информацию, разместить данные сразу в двух системах, и тем самым сокращает трудозатраты и время пользователей на внесение дублирующейся информации.

С помощью модуля могут быть переданы следующие документы:

В соответствии с форматами взаимодействия сведения в ЕИСЖС передаются только в электронном виде.

Работу модуля можно разделить на два этапа.

Этап 1. Система собирает все данные, которые находятся в Geometa. При этом пользователю видны только те данные, которые должны быть переданы в ЕИСЖС. Этот этап позволяет минимизировать время и усилия, затрачиваемые на ввод и поиск сведений.

Этап 2. Модуль проверяет корректность и полноту имеющихся данных и указывает пользователю на элементы, требующие корректировки.

На этом этапе:

Таким образом, система минимизирует вероятность возникновения ошибок при размещении в ЕИСЖС, что, в свою очередь, позволяет не вносить корректировки в отправленные ранее сведения и сокращает число итераций отправки.

Благодаря новой интеграции размещение документов в ЕИСЖС занимает считанные минуты: пользователь должен только проверить корректность автозаполненных сведений об объекте и нажать кнопку «отправить».

Как разрабатывался модуль?

Разработка модуля велась в условиях постоянного обновления ЕИСЖС и форматов взаимодействия с этой системой, что значительно затянуло и усложнило разработку.

В 2021 году работа над модулем началась по обычной схеме: выделение команды, планирование и определение пула задач. При изучении документации были выявлены критичные вопросы, для решения которых мы обратились напрямую к разработчикам ЕИСЖС. При обсуждении стало понятно, что планируется обновление ЕИСЖС, и поэтому работы по созданию модуля были приостановлены.

К задаче вернулись весной 2022 года, когда произошло обновление версий сведений. Красноярский край предложил стать пилотным регионом по этой задаче. Оператор ГИСОГД и администрация города Красноярска были готовы содействовать в тестировании возможностей модуля.
Разработка велась поэтапно. На первом этапе предстояло проработать возможность модуля передавать сведения о разрешении на строительство. По завершении разработки мы попытались направить в ЕИСЖС документ «Разрешение на строительство» и все сопутствующие данные, но в ответ на запросы получали ошибки.
Во-первых, в ЕИСЖС требовалось предоставить информацию, которая отсутствовала в ГИСОГД региона и в утвержденной форме «Разрешения на строительство».
Во-вторых, ЕИСЖС не принимала данные о застройщике, если они не полностью совпадали с ранее указанным наименованием застройщика. Такая ошибка возникала часто, так как сведения заполняли люди, которые одно и то же наименование писали по-разному: сокращали наименование, ставили дополнительные знаки или вместо «Общество с ограниченной ответственностью» писали «ООО».
Для решения этих проблем мы взаимодействовали с разработчиками ЕИСЖС и совместно с представителями администрации Красноярска обращались в Минстрой за содействием в урегулировании этих вопросов. На это время разработку и тестирование пришлось снова приостановить, потому что каждое такое изменение — это длительный процесс: написать код, протестировать, обновить сборку у заказчика.

В начале 2023 года, после целого ряда обновлений ЕИСЖС, работы над модулем были возобновлены. В целом за полтора года работы над этой интеграцией было выпущено семь обновлений ЕИСЖС. На прошлой неделе была опубликована очередная версия.

Работы над модулем ещё не завершены, а эту интеграцию можно назвать самой долгой из тех, с которыми сталкивалась команда Gems development.

Внедрён ли модуль в регионах?

В настоящий момент модуль тестируется в большинстве регионов России. Первый документ «Разрешение на строительство» был успешно размещён 6 июня в системе ЕИСЖС. Впереди нас ждёт дальнейшая проверка процесса на других документах.

Наша команда выражает благодарность заказчикам и пользователям системы Geometa за терпение, готовность тестировать новые модули и оперативную обратную связь.

Готовы вывести управление городом
на новый уровень?

При поддержке Geometa превращаем города в цифровые экосистемы, предоставляем умное управление городом, стимулируем цифровое развитие, обеспечиваем прозрачность, высокое качество жизни и экономический рост.