Цифровое строительство: о развитии ГИСОГД субъектов РФ
В Омске при поддержке Минстроя России состоялась стратегическая сессия «Цифровое строительство: цифровая исполнительная документация и региональные кейсы работы с подрядными организациями».
Модератором сессии выступила Елена Звонарёва, советник главы Минстроя России, заместитель руководителя Центра компетенций РФ по цифровой трансформации строительной отрасли.
В рамках мероприятия с докладом выступил Константин Михайлик, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, обозначив основные задачи цифровизации строительной отрасли на 2025 год.
Среди них следует отметить:
- наполнение информационных систем цифровой вертикали отрасли качественными данными;
- обеспечение бесшовного обмена данными между информационными системами цифровой вертикали отрасли;
- наполнение региональных ГИСОГД данными в рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2024 № 614;
- создание цифровых двойников регионов.
В рамках визита в Омск Константин Михайлик посетил офис Gems и поделился мнением о том, как должны развиваться системы ГИСОГД в регионах:
«Наша главная задача — выйти на то состояние, которое у нас уже есть в ряде регионов: когда все слои данных интегрированы в систему, и когда регион полностью понимает всю составляющую по своим объектам, по их нагрузке, имеет возможность использовать систему именно как прогностическую и аналитическую. В идеальном варианте ГИСОГД должна стать единой платформой для принятия решений: в ней будет отражаться градостроительный потенциал, потенциал социального сектора, транспортный каркас. Все эти данные должны быть легко доступны в системе. Нам придётся поменять структуру модели данных, чтобы обеспечить единообразие во всех системах, порядок взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, которые принимают решения и загружают данные. Одновременно с этим необходимо сформировать контур, который будет из этих данных оказывать услуги и давать аналитическую информацию. Сделать мы это должны одинаково для всех регионов с учётом того, что полномочия по ведению систем, по их наполнению и использованию — на региональном уровне. Поэтому мы будем на уровне федерального законодательства прописывать контур этой системы, тем самым задавать его с федерального уровня на региональный».
Группа Gems выступила партнёром конкурсной программы «ПРОФ-IT.2024»
«Форум традиционно является одним из наиболее значимых и масштабных общероссийских событий в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления, где для диалога собираются ведущие отраслевые эксперты и практикующие специалисты», — отметил в приветственном адресе Игорь Щёголев, полномочный представитель Президента России в Центральном федеральном округе.
Открыла деловую программу Форума пленарная сессия «Национальный проект „Экономика данных и цифровая трансформация государства“: региональные и муниципальные аспекты». Директор департамента цифровой трансформации и координации бюджетных расходов Минцифры России Алексей Чукарин подробно рассказал о федеральных проектах, которые войдут в нацпроект, перечислив их планируемые показатели.
Новой для слушателей стала информация о включении в нацпроект «Экономика данных» ещё одного, девятого проекта, посвящённого госстатистике. По словам А.Чукарина, «Цифровое государственное управление» — самый сложный в реализации проект. Его цель — переход на новую архитектуру и проактивное предоставление услуг, для этого крайне необходимо обеспечить развитие инфраструктуры предоставления услуг и сервисов в цифровом виде.
В первый день работы Форума также была организована работа секций. Обсудили вопросы импортозамещения, информационной безопасности, применения искусственного интеллекта в различных областях, управления данными и формирования рынка данных, а также практические кейсы организации работы с региональными стратегиями и программами цифровой трансформации.
Отдельный блок программы связан с проведением конкурса региональных проектов. В этом году жюри рассмотрело 246 реализованных практик из 42 субъектов Российской Федерации, заявленных в 14 основных номинациях конкурса. Из них в финал вышли 44 проекта из 25 регионов страны. В течение двух дней участники очно представляли решения, направленные на цифровую трансформацию всех сфер жизни региона. Победителей и призёров «ПРОФ-IT.2024» определили в минувшую пятницу в технопарке «Сколково».
Директор по развитию Группы компаний Gems, Алексей Зраенко, лично посетивший защиты проектов, отметил: «Очень сложно выделить какой-то из представленных проектов, все очень сильные и социально значимые. Каждый из них решает какую-то конкретную проблему трансформации отдельной отрасли, но если взглянуть на все работы в совокупности — это огромный шаг к цифровому будущему и реализации национальных целей развития России».
Мы искренне рады, что проекты, направленные на автоматизацию государственного и муниципального управления на базе геоинформационных технологий, получили высокие награды.:
- В основной номинации «ЖКХ и управление территорией» третье место занял проект «Управление территорией Красноярского края на основе данных ГИСОГД».
- В дополнительной номинации «Лучшая управленческая практика» победил проект «Цифровой Челябинск — внедрение единой цифровой платформы управления городом».
- В конкурсе «ПРОФ-IT. Инновация» в номинации «Цифровой двойник» победил проект “Цифровая информационная модель управления развитием территории города Нижневартовска (ЦИМ УРТ города Нижневартовска), ООО «ИТП «Град».
Награждение победителей и призёров «ПРОФ-IT.2024» состоялось на церемонии торжественного закрытия 11 октября в Московском продюсерском центре. Во всех проектах используются технологии GEMS для решения реальных практических задач. От души поздравляем команды региональных органов государственной и муниципальной власти, наших партнёров — интеграторов, друзей. Гордимся, что на базе разработок Gems реализуются проекты, которые получают столь значимые награды.
Коммуникации как основной капитал внедренца
Группа компаний Gems провела ежегодный Слёт внедрения для сотрудников и партнеров-интеграторов. Двухдневное мероприятие, объединившее около 50 специалистов отрасли, прошло в офисе компании и было нацелено на организацию диалога между командами внедрения, разработки, маркетинга и продаж для обсуждения текущих процессов и планов по развитию.
В приветственном слове к участникам генеральный директор ГК Gems Алексей Дударев отметил, что сейчас мы находимся в точке переосмысления роли внедренцев: «Сегодня очень важно установить единое понимание между разработчиками, внедренцами, заказчиками и пользователями — всеми, кто принимает участие в цифровой трансформации. У специалистов по внедрению очень важная роль: на острие между разработкой и конечным пользователем. Именно поэтому должно быть единое понимание результата нашей деятельности, только тогда мы добьёмся успеха».
Алексей рассказал, что ГК Gems на текущем этапе нацелена на трансформацию процесса разработки. Реализуемые программные решения «начинают учиться» снимать метрики собственного функционирования. В компании разработан план поэтапного внедрения метрик в разработанные модули, продумана система визуализации показателей и определена команда на выполнение поставленных задач. Ожидается, что все действия позволят более качественно и оперативно реагировать на реквесты, что сократит цикл их обработки.
За плечами команды ГК Gems 17 лет опыта и более 350 успешно реализованных проектов в 55 регионах России и зарубежом. Огромный объём работы преодолён не только благодаря трём собственным командам внедрения, но и широкой партнёрской сети. В этом году на Слёт внедрения приехали представители ключевых партнёров: ООО «Датум Софт» (г. Ростов-на-Дону), ООО «ГИСГИС» (г. Казань), ООО «Институт территориального планирования „Град“» (г. Омск).
Рабочее время участников Слёта было наполнено информативными докладами и дискуссиями. Так, участники обсудили особенности взаимодействия с партнерами по вопросам технической поддержки, возможности обучения на портале Gems Study. Уделили особое внимание стандартам обновлений, особенностям внедрения модулей интеграции со Стройкомплексом РФ, Информационной системой управления проектами, Национальной системой пространственных данных, Единой электронной картографической основой и других интеграций посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Разобрали практические вопросы интеграции с Конструктором цифровых регламентов в части передачи статусов и результатов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Команда ГК Gems презентовала новые модули, разработка которых находится на финальной стадии. Среди них мобильные приложения Gems Карты и Gems Документы. Новые мобильные решения — это «карманная версия» основного приложения Geometa от Gems. Они позволяют уменьшить объём рутинной работы выездных специалистов, повысить эффективность деятельности и сократить сроки оказания государственных и муниципальных услуг.
Высокую актуальность имеет новый модуль «Мониторинг градостроительного потенциала территории». Минстроем России в рамках реализации Национального проекта «Жильё и городская среда» поставлены задачи системной оценки и мониторинга градостроительного потенциала территории. Информационная панель помогает отслеживать требуемые показатели и формировать ежемесячный отчёт о состоянии жилищного строительства. На панель при помощи аналитических фильтров выводятся показатели ввода и активных строек многоквартирных домов, градостроительного потенциала и градостроительной активности.
Наибольший интерес участников вызвали презентации модулей, направленных на оптимизацию взаимодействия органов власти и ресурсоснабжающих организаций. Так, было анонсировано расширение функционала Портала взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями (Малахит) процессом согласования проектов трасс инженерных коммуникаций.
«Дежурная карта» — ещё один модуль, функциональные возможности которого были расширены. Ранее именуемый «Сводный план сетей и коммуникаций», модуль позволял вести только план подземных и надземных коммуникаций. В обновлённой версии появилась возможность вести слои с другими объектами топографии на территории. Это позволяет рассматривать инженерные коммуникации совместно с окружающей обстановкой, а значит принимать более точные и обоснованные решения по размещению сетей и планированию строительных работ.
Также в рамках деловой программы компания «ГИСГИС» представила собственный Сервис по комплексному развитию территории (КРТ), реализованный на базе платформы Geometa от Gems. Сервис КРТ направлен на обеспечение комплексного управления проектами КРТ и позволяет аккумулировать и управлять данными о территориях и этапах реализации проектов, включая работу с картографическими данными. «В партнёрстве хороший результат всегда достигается только тогда, когда обе стороны заинтересованы в нём. Мы выполняем проекты не только используя платформу Gems, но и с тем подходом, с теми ценностями, которые несёт Gems. Сегодня постоянно появляются новые вызовы, которые требуют развития компетенций и разработки, и внедрения. Gems умело адаптируется и отвечает этим вызовам. Желаю команде Gems и дальше оставаться впереди всех на рынке, следить за изменениями, возможно, как лидеру отрасли и влиять на эти изменения», — поделился с нами своим мнением о партнёрстве с ГК Gems генеральный директор компании «ГИСГИС» Эдуард Маглов.
Помимо деловой программы организатор большое внимание уделил вопросу нетворкинга, что позволило сделать атмосферу мероприятия ещё уютнее. Ольга Галактионова, руководитель проектов внедрения ГИСОГД ООО «Датум Софт», приняла участие в Слёте для того, чтобы ещё раз лично пообщаться с командой Gems и настроить взаимодействие: «Нравится общаться с коллегами, живое общение очень важно. Потом становится легче общаться опосредованно и продуктивно выполнять какие-то задачи. Нравится душевная, домашняя атмосфера проведения мероприятия
По мнению Алексея Дударева, самое ценное, что есть у каждого человека сегодня, — это коммуникации с умными людьми, которые заинтересованы в своей работе. Ценность подобного мероприятия отметила и Анна Сазонова, заместитель ИТ-директора ИТП «Град»: «Здесь собираются коллеги, которые внедряют ГИСОГД по всей стране. У всех разные заказчики, у всех разные подходы, у всех разный опыт, разные ошибки. Мы в каких-то вопросах можем поучиться, с другой стороны у нас тоже есть свои взгляды, как должна функционировать система. Мы все дополняем друг друга, обмен опытом происходит потрясающий. Плюс очень важно непосредственное общение с разработчиками: с одной стороны, мы можем узнать видение продукта, которое в него изначально заложено, а с другой стороны, возможно повлиять на его развитие, задав интересующие вопросы и поделившись практикой внедрения».
Gems на Международном Муниципальном Форуме стран БРИКС
Сегодня завершился Международный Муниципальный Форум стран БРИКС (ММФ БРИКС). В течение двух дней более пяти тысяч участников из 128 стран и 89 регионов России обсуждали глобальные проблемы экономики, цифровых технологий, городского хозяйства, здравоохранения, культуры и экологии.
Мероприятие организовано при поддержке Администрации президента РФ, Министерства иностранных дел РФ, Совета Федерации ФС РФ, Торгово-промышленной палаты РФ и Фонда Росконгресс.
ММФ БРИКС — отличная площадка для поиска новых деловых партнеров и установления прямых контактов с представителями муниципальных властей. В рамках форума директор по маркетингу Мария Бобылева и инженер по внедрению ГК Gems Антон Захарюта провели встречи с представителями Венесуэлы, ЮАР и ряда других африканских республик. Интеграция мирового опыта по технологическому развитию муниципальных территорий — ключевая тема обсуждений.
Алексей Дударев, генеральный директор ГК Gems:
На международном форуме муниципалитетов БРИКС провел рабочую встречу с Заместителем Губернатора — директором Департамента информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Павлом Ципориным, директором направления АНО «Цифровая экономика» Светланой Лукиной и заместителем руководителя Исполнительного комитета г. Казани Радиком Шафигуллиным. Обсудили перспективы цифровизации процессов, улучшающих качество городской среды, и эффективность реализации муниципальных полномочий с помощью гео-заряженных информационных систем. Считаю дискуссию полезной для всех сторон: и представителям территорий, и нам как разработчикам.
Мария Бобылева, директор по маркетингу ГК Gems:
Участие ГК Gems в ММФ БРИКС является важным шагом на пути к укреплению международного сотрудничества и обмена передовыми практиками. Страны БРИКС, обладающие мощным потенциалом экономического и социального развития, представляют значимые перспективы для взаимного обмена знаниями и опытом. В этом контексте мы видим важную миссию в том, чтобы делиться своими лучшими практиками развития систем управления территориями в 55 регионах России и получать вдохновение от коллег по всему миру. Объединяя наши усилия, мы вносим вклад в достижение глобальных целей устойчивого развития, в частности Цели 11 — «Устойчивые города и населенные пункты». Совместная работа над созданием безопасных и устойчивых городов — ключ к процветанию наших обществ в будущем.
ГИСОГД Иркутской области — основа цифровой трансформации региона
В минувшую пятницу 16 августа в Иркутске состоялась «Цифровая трансформация строительства на Байкале». Региональная конференция объединила более 150 экспертов и практиков отрасли из разных регионов России. Мероприятие стало отличной площадкой для диалога между представителями органов государственной власти и бизнеса, организованной в целях обсуждения актуальных вопросов цифровизации, обмена опытом и знаниями.
Открыл конференцию Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, который в своей приветственной речи подчеркнул значимость цифровизации в строительстве для повышения качества и сокращения сроков выполнения проектов.
К участникам конференции поступило приветственное слово главы Минстроя России Ирека Файзуллина: «Строительная отрасль является одним из драйверов отечественной экономики, а цифровая трансформация одним из ключевых приоритетов нашего времени. Внедрение технологий в строительные процессы открывает новые горизонты для развития. Сегодня мы видим, как благодаря этому меняется наша повседневная жизнь, становясь более комфортной».
С докладом на конференции выступила Елена Звонарёва, советник главы Минстроя России, заместитель руководителя Центра компетенций РФ по цифровой трансформации строительной отрасли. Елена Анатольевна отметила успехи Иркутской области во внедрении «цифры» и высокую практическую значимость конференции на Байкале: «Мероприятия мы всегда проводим в максимально практической плоскости. Нам очень важно, чтобы коллеги пообщались между собой. Мы обсуждаем только реальные кейсы, которые происходят в регионах здесь и сейчас. В процессе общения выявляем нюансы, которые имеет смысл доработать в дальнейшем».
Иркутская область активно внедряет цифровые технологии для автоматизации управления территорией. О роли государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) в процессах цифровизации региона рассказала Елена Переверзева, руководитель проектов ГК Gems.
На текущий момент ГИСОГД региона интегрирована с ГИСОГД РФ, Национальной системой пространственных данных (НСПД), Информационной системой управления проектами (ИСУП), на базе неё автоматизированы 8 муниципальных услуг в сфере градостроительства, внедряется вывод услуг на Единый портал государственных и муниципальных услуг и утверждается система требований к градостроительной документации, что позволит стандартизировать и упрощать их загрузку и использование. Отметим, что Иркутская область была пилотным регионом в проекте интеграции с НСПД, одна из первых представила свои данные. Большое внимание при ведении ГИСОГД уделяется качеству данных, так как именно наличие полной и достоверной информации позволяет принимать обоснованные решения и перейти на оказание услуг в автоматическом режиме.
Но есть и сложности, характерные для всех регионов. Главный барьер цифровизации на текущем этапе — работа с цифровыми документами, а не с данными. В информационной системе размещаются сканированные копии бумажных документов и именно на их основе мы автоматизировали принятие решений. Задача текущего этапа — превратить огромный массив информации, содержащейся в документах, в доступные и понятные машиночитаемые данные.
«Чтобы справиться с объёмом задач в отрасли, безусловно, необходима её цифровая трансформация. Работа именно с данными открывает большие перспективы по проведению глубокого комплексного анализа возможностей развития территории и инфраструктуры, оптимизации бизнес-процессов и организации межведомственного взаимодействия. Перейти от работы с бумажными документами и их цифровыми копиями к полноценному использованию данных и созданию информационной модели территории — вот наша основная совместная цель ведения ГИСОГД Иркутской области», — так прокомментировала Елена Переверзева основные тезисы своего доклада.
Импонирует тот факт, что органы исполнительной власти и местного самоуправления Иркутской области понимают и высоко оценивают важность развития ГИСОГД в регионе. Виталий Мосеев, заместитель директора ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства» отметил: «Я вижу ГИСОГД как эффективный инструмент поддержки принятия решений. Целесообразность развития объектов и территорий должна исходить из информации, которая существует и которой мы должны оперировать. Имея систему, в которой есть качественные данные, мы можем находить такие взаимосвязи, о которых мы даже не подозреваем».
Для создания информационной модели территории предстоит большая совместная работа. В рамках доклада Елена обозначила основные перспективные направления развития ГИСОГД Иркутской области, среди них: создание витрины данных ГИСОГД, унификация бизнес-процессов предоставления услуг, мониторинг реализации проектов комплексного развития территории, а также состояния жилищного строительства и градостроительного потенциала территории, внедрение мобильных приложений и портальных решений для повышения эффективности работы. Новая реальность — это переход от работы с документами к постоянной актуализации цифровой карты и автоматизации процесса внесения изменений в градостроительные решения.
Внедрение программных решений по обозначенным направлениям поможет перейти от разрозненных процессов к непрерывной актуализации цифровой карты местности, от градостроительной документации к динамической цифровой модели градостроительных решений.
Gems на стратсессии по цифровизации строительной отрасли в Волгограде
Федеральный конкурс «Лидеры строительной отрасли» проводится с 2021 года Всероссийским центром национальной строительной политики при поддержке Минстроя России, отраслевых институтов и объединений. Он направлен на решение поставленной главой государства задачи по созданию кадрового суверенитета: способствует выявлению перспективных управленцев для включения в кадровый резерв строительной отрасли. Всего эксперты рассмотрели 18 438 заявок на участие, 150 человек были приглашены для очного участия в финале конкурса, который состоялся с 8 по 11 августа в Волгограде.
В этом году конкурс вышел на международный уровень — в качестве слушателей в нём приняли участие представители Индии, ЮАР и Китая. С середины июня участники проходили образовательные программы профильных министерств и ведомств, демонстрировали свои профессиональные навыки в формате социально-экономических игр. Каждый участник разработал проект по развитию строительной отрасли.
Организаторы позаботились и о насыщенной деловой программе. Спикерами стратегических сессий также выступили представители ПАО «Сбербанк» с докладом о цифровизации девелопмента, ГК «Самолет» с презентацией продуктов 10Д и платформы S.team и другие. Актуальные вопросы цифровизации строительства с участниками конкурса обсудила Мария Бобылева, директор по маркетингу ГК Gems. Форум в Волгограде стал ещё одной площадкой, на которой сотрудники компании обосновали тезис о том, что основным барьером цифровизации градостроительной деятельности является работа с «цифровой бумагой», а не с цифровыми данными. «Очень важно перейти к комплексному подходу в цифровизации градостроительной деятельности. Для принятия информированных решений по развитию территории нужно рассматривать каждый проект в интеграции с другими факторами, которые влияют на него в условиях города. Для этого управленец должен иметь наглядную информационную модель и принимать решения на основе данных. Сейчас, к сожалению, мы апеллируем документами», — прокомментировала Мария.
Команда Gems видит путь устранения этого барьера: нужно набраться смелости, преодолеть все трудности и сделать шаг от цифровых бумаг к данным. Задача текущего этапа развития градостроительных систем — превратить огромный массив информации, содержащийся в документах, в доступные и понятные машиночитаемые данные. В этом случае мы сможем получить прочную опору принятия взвешенных управленческих решений для развития территории. Сможем доносить информацию до двух самых заинтересованных сторон — руководителей региона и общественности. Для этого компания направляет свои усилия, с одной стороны, на создание систем поддержки принятия решений для первых лиц — информационных панелей руководителя. В них в удобном визуальном формате: диаграммах и картограммах представляются основные показатели градостроительной активности для контроля ситуации и принятия управленческих решений, подкреплённых актуальными и достоверными фактическими данными. С другой стороны, ГК Gems сосредоточена на развитии портальных решений: переходе от формальных общественных обсуждений новых проектов к комплексному порталу, где обсуждения будут проходить в контексте интеграции проекта в общую картину развития территории.
Финальные мероприятия конкурса продлились 4 дня и стали отличной площадкой для обсуждения актуальных вопросов отрасли. Дискуссии охватили широкий спектр вопросов: внедрение цифровых платформ для управления строительными процессами, применение экотехнологий и материалов в строительстве, улучшение жилищных условий и создание комфортной городской среды, повышение квалификации работников отрасли. Проекты участников продемонстрировали не только инновационные решения, но и применение комплексных стратегических подходов к развитию строительного сектора. В завершение праздничных мероприятий финалисты конкурса и зарубежные гости высадили кленовую аллею «Лидеров строительной отрасли», символизирующую рост и процветание отрасли.
ГИСОГД: цифровая трансформация и управление развитием территории
Крупнейшее мероприятие в области цифровизации градостроительства — IV научно-практическая конференция «ГИСОГД — цифровая трансформация и управление развитием территории» — прошло на минувшей неделе в Свердловской области при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) и Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ). Генеральным партнёром мероприятия выступила группа компаний Gems.
Обсудить процесс цифровой трансформации и управления развитием регионов собрались более 250 экспертов из 74 регионов России. Открыл конференцию заместитель губернатора Свердловской области Дмитрий Ионин. В своей приветственной речи он выразил заинтересованность региона во внедрении современных информационных технологий, а также отметил, что именно строительный комплекс является основным драйвером экономики области. Готовность строительной отрасли к включению в работу в новом нацпроекте «Экономика данных» подчеркнул министр цифрового развития и связи Свердловской области Михаил Пономарьков. Спикер поделился, что президент страны Владимир Путин поставил задачу по цифровизации всех отраслей экономики, а в строительной отрасли особое внимание уделяется именно развитию государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).
Использование качественных цифровых инструментов — одна из ключевых составляющих устойчивого развития населённых пунктов. Заместитель главы Минстроя РФ Константин Михайлик отметил в своём докладе: «Впереди сейчас формирование национального проекта „Инфраструктура для жизни“, и вопрос цифровой трансформации управления развитием территорий критически важен. У нас есть поручение Президента обеспечить развитие двух тысяч населённых пунктов. Этот процесс должен идти через концепцию цифрового управления. Поэтому задача конференции — сформировать тот объём требований, который выставляется регионам по уровню цифровизации, и проговорить, какой методологический и технологический инструментарий необходим. У каждого региона уже есть свои наработки, мы хотим объединить этот накопленный опыт».
Фото: Елена Ельцова
В завершение церемонии открытия конференции президент НОТИМ Михаил Викторов привёл красочное сравнение: «Вспоминаю цитату Фрэнсиса Бэкона, сказавшего, что государство — это большая машина, которая движется медленно. И вот наша задача как раз таки этой большой машине помогать ускоряться».
Деловая программа конференции была насыщена. В первый день прошли пленарная сессия с представителями федеральных и региональных структур, дискуссии и открытое заседание комитета НОТИМ и комиссий при Минстрое России. Также в рамках докладов на актуальные темы коллектив Gems продемонстрировал разработанные инструменты цифровой трансформации.
Так, о барьерах в цифровизации градостроительной деятельности и о планах развития решений ГК Gems рассказал Алексей Дударев, генеральный директор ГК Gems, председатель Комитета НОТИМ по ГИСОГД и информационному моделированию для устойчивого развития территорий. Алексей отметил, что без совместной работы региональных команд, смелости внедрять новые решения и энтузиазма участников профессионального сообщества невозможно эффективное развитие градостроительной отрасли. Именно благодаря этим факторам удалось достичь значительного прогресса в реализации ГИСОГД по всей стране.
Сегодня в ГИСОГД размещается градостроительная документация, в большинстве регионов в цифровой форме принимаются заявления на все массовые социально значимые услуги, накопленная информация успешно передаётся на федеральный уровень и в ряд других систем. Но есть противоречие: мы работаем не с данными, а с «цифровой бумагой». Документы в pdf-формате выполняют функцию аналога цифрового преобразования и размещаются в базе данных. Таким образом, мы автоматизировали принятие решений на основе документов, но не данных.
По мнению Алексея, задача текущего этапа развития градостроительных систем — превратить огромный массив информации, содержащийся в документах, в доступные и понятные данные, в первую очередь, для тех лиц, которые готовы вкладывать организационные и финансовые ресурсы и управленческую энергию в применение информационных технологий для развития территории. Исходя из поставленной задачи, ГК Gems концентрируется на разработке определённого набора функциональных возможностей ГИСОГД.
Системы поддержки принятия решений для первых лиц — информационные панели руководителя. На дашборды выводится актуальная информация о градостроительной деятельности в удобном визуальном формате: диаграммах и картограммах. Новый модуль позволяет отслеживать количество активных строек, вовлечение земельных участков в оборот, статус градостроительной документации, отклонения от предельных параметров, разрешённые виды использования и другие важные показатели. Пользователи могут посмотреть динамику строительства и ввода жилья в эксплуатацию, оценить выполнение плана ввода по квадратным метрам площадей с учётом различных критериев. Модуль позволяет определить как имеющийся градостроительный потенциал (в том числе по заявлениям на услугу предоставления градостроительных планов земельных участков), так и перспективный, то есть учесть, насколько активно идёт работа по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования, насколько активно разрабатываются проекты планировки и межевания. Кроме того, данный модуль помогает регионам обеспечить выполнение меморандума, заключённого с Минстроем РФ, по увеличению градостроительного потенциала: доступна опция формирования сводного отчёта в необходимой форме.
Мобильность управления. Период пандемии особенно наглядно продемонстрировал нам важность грамотной организации труда вне рабочего места. Строительной сфере в целом присущ разъездной характер работы. Поэтому мобильные устройства и доступ к базам данных — это актуальная задача, которая сегодня решается. Функционал мобильных решений позволяет получить доступ к данным системы для выездных работников при выполнении работ по контролю объектов, проверки актуальности состояния и для уведомления о нарушениях. В настоящий момент в портфеле ГК Gems четыре специализированных решения по повышению мобильности:
- Gems Документы (ведение процессов удалённого согласования и подписи документов для эффективной и быстрой работы);
- Gems Карты. Земельный контроль (проверка ордеров по земляным работам);
- Gems Карты. Техническая инспекция (выявление пресечений и нарушений в объектах земельных работ);
- Gems Карты. Земляные работы (отслеживание качества и отслеживание срока проведения работ).
Процессы комплексного развития территорий. Модуль на базе платформы Geometa от Gems разработала компания ГИСГИС. Механизм КРТ помогает вовлекать заброшенные и неиспользуемые земли в оборот, ускорять градостроительные процессы и улучшать условия жизни людей. Однако механизм сопряжен с многочисленными сложностями, как нормативного, так и инструментального характера. Новый веб-сервис по КРТ позволяет централизованно управлять и аккумулировать данные, автоматизировать процессы подготовки документов и обеспечивает прозрачность для всех участников — от государственных органов до застройщиков и жителей городов.
Комплексный инфраструктурный план регионального развития. Также партнерская разработка ИТП «Град». Главная проблема сложившейся системы управления инфраструктурным развитием заключается в том, что территориальное и бюджетное планирование — два не связанных между собой бизнес-процесса. КИПРР представляет собой инструмент сбора и мониторинга всех решений о развитии инфраструктур. КИПРР обеспечивает переход от разрозненных документов к цифровой управляемой модели данных с аналитическими функциями мониторинга и связанности данных об объекте.
Модернизация процесса оказания услуг и использования цифровых административных регламентов. На сегодняшний день проделана большая работа по цифровизации услуг, осуществляется переход на работу с конструкторами цифровых регламентов и обеспечивается административный документооборот. Наработки Gems анализируют входящие данные, автоматически делают запросы и подсказывают пользователю, какое конкретное решение в данном случае нужно принять. Это последний шаг на пути становления робота-чиновника по большинству массовых социально значимых услуг, то есть перехода от бюрократической работы к интеллектуальной.
Модуль согласования проектов трасс инженерных сетей. Продукт разработан в рамках направления построения цифровых двойников инженерных коммуникаций. На прошлой конференции были презентованы модули «Портал взаимодействия с РСО» и «Сводный план сетей и коммуникаций», позволяющие накапливать в системе информацию о действующих сетях, их качестве и ситуационном расположении, и осуществлять согласование проектов трасс в рамках действующих земельных участков. В этом году направление дополнено возможностью согласования трассировок инженерных сетей, когда эти объекты только планируются. Следует отметить, что в этом вопросе существует некоторая неурегулированность. Без включения РСО в качестве участников информационного взаимодействия, закреплённого в нормативно-правовых актах, невозможно получить информацию о существующих инженерных сетях и результатах земляных работ. Даже те организации, которые ведут планы подземных и наземных коммуникаций, реально видят только отдельные объекты, а не полную картину. Это ограничивает полноту данных в ГИСОГД, необходимых для принятия обоснованных градостроительных решений.
Портальные решения. Пока не удалось найти идеальное портальное решение — единый мегастроительный портал, который объединил бы всех участников. Специалисты отрасли начинали с интерактивных карт для публикации административной информации. Практика показывает, что администрации регионов активно пользуются такими публичными картами, даже при наличии актуализируемых правил землепользования в ГИСОГД. Публичные карты являются более сильным ресурсом по сравнению с закрытыми системами. Позднее был разработан геопортал сведений ГИСОГД, в котором векторные карты связаны с документами, их реквизитами и юридической значимостью. Это сделало информацию ГИСОГД доступной для широкого круга пользователей. Этот портал дополняется модулем «Поиск территорий» от Gems. Он позволяет аналитически обработать информацию, ответить на вопросы, подобрать площадку или разместить то или иное строение с учётом необходимых параметров, будь то назначение или необходимая площадь. Следующий шаг — переход от формальных общественных обсуждений новых проектов к более комплексному порталу, где обсуждения будут проходить в контексте интеграции проекта в общую картину развития территории. Инструментом развития направления здесь станет сервис обеспечения взаимодействия, или личный кабинет, который позволит наладить эффективную коммуникацию всех участников градостроительной деятельности: изыскателей и муниципальных образований, проектировщиков и органов архитектуры, застройщиков и надзорных органов.
Все эти решения позволяют приблизиться к решению двух ключевых задач, которые Алексей Дударев ставит перед собой и ГК Gems на 2024–2025 годы:
- Переход от разрозненных документов и процессов к непрерывной актуализации цифровой карты местности. Это будет основано на результатах инженерных изысканий, строительства, ввода объектов в эксплуатацию, процессов благоустройства и различных разрешений. Компания также планирует использовать собственные ресурсы на картографию, аэрофотосъёмку и другие цифровые возможности для автоматизированного выявления изменений территории.
- Переход от градостроительной документации к цифровой модели градостроительных решений. Компания намерена полностью автоматизировать процесс внесения изменений в градостроительную документацию в цифровом виде, чтобы иметь доступ ко всей истории принятия решений: кем, когда и почему они принимались. Это необходимо для обеспечения динамичности, требуемой мастер-планированием, комплексным развитием территорий и общим развитием государства.
Gems уже сегодня предоставляет эффективные инструменты поддержки принятия решений в градостроительной сфере, помогая преодолевать сложности, связанные с большим объемом данных и необходимостью оперативного управления. Эти инструменты внедрены и используются в различных регионах страны, но ни в одном регионе России нет идеальной картины.
«К этой ровной идеальной картине, к информационной модели не только объектов, но и территории в целом, мы должны с вами прийти. Это условие для реализации комплексного подхода, задачи устойчивого развития территории, которую ставят градостроительный кодекс и здравый смысл», — отмечает Алексей Дударев.
Управление развитием территорий 2024: новые методы и алгоритмы принятия решений
Актуальные вопросы развития пространственного градостроительного планирования обсудили специалисты из более чем 30 регионов страны. С приветственным словом к участникам обратилась Анна Береговских, руководитель ИТП «Град», член-корреспондент МААМ, советник РААСН, профессор МАА, член Совета НП «Национальная гильдия градостроителей». В своём установочном докладе Анна Николаевна акцентировала внимание на существующих противоречиях территориального и функционального зонирования. Сегодня градостроительная документация — это множество несинхронизированных документов. А главной движущей силой пространственного развития видятся, в первую очередь, стратегические проекты федерального и регионального уровня. Они позволяют удержать единство градостроительного планирования в ситуации, когда элементы планирования и регулирования разведены по разным уровням принятия решений.
Своё видение результатов градостроительного проектирования в рамках пленарного заседания представил Алексей Дударев, генеральный директор ГК Gems. Он выразил уверенность, что цифровизация будет успешно работать только в диалоге с конкретными отраслевыми практиками. «Сегодня прежние инструменты планирования мы уже не можем использовать, так как само общество изменилось. В нашу жизнь вошли искусственный интеллект и глубокая автоматизация деятельности, они требуют правильного выстраивания процесса планирования пространства. Прежний ведомственный подход без кросс-функционального диалога, без внедрения в жизнь успешных практик должен претерпеть глобальные изменения. Будущее в том, чтобы от культуры силы, от подвига на местах перейти на следующий этап — культуру новых правил. При этом задача «цифры» — показать, визуализировать и отследить динамику результата», — отметил в своём выступлении Алексей.
Традиционно большой интерес участников вызывают вопросы, связанные ведением ГИСОГД. Можно сказать, что задача по созданию систем в регионах практически полностью решена и на первый план выходит вопрос наполнения систем качественными данными. ГИСОГД на базе платформы Geometa ведётся в 54 регионах России. В каждом проекте Gems пытается создать не просто базу данных «цифровых бумаг», а информационную модель территории — её цифрового двойника. Уже есть города и регионы, где мы работаем именно с данными. Например, комплексная система управления территории города Казань. Здесь более 30 подразделений Исполнительного комитета подключены к системе и обновляют информацию, которую мы с помощью геоинформационных технологий можем визуализировать и использовать в управлении: оценивать маятниковую миграцию, подсветить доступность объектов, оценить необходимость инфраструктуры и пр. Налаживание процесса сбора и обновления в ГИСОГД правдивых пространственных данных о территории — это одна из самых актуальных задач, закрытие которой позволит прийти к качественным программным продуктам для поддержки принятия управленческих решений.
Достижения в области цифровизации и решения реальных проблем городов и регионов возможны только благодаря обратной связи от них. Мы были рады услышать опыт представителей города Южно-Сахалинска и Сахалинской области по применению решений на базе платформы Geometa от Gems. Сахалинская область уверенно демонстрирует единство публичной власти: регион и муниципалитеты работают как одна команда. Совместно с разработчиками и градостроительными институтами достигнут искомый результат — эффективное управление на основе градостроительных данных.
В ходе дискуссии в рамках клуба «ИТ-градостроительство» Алексей Дударев поделился информацией о перспективных направлениях, в рамках которых компания Gems намерена развивать продуктовые решения:
- визуализация показателей градостроительного потенциала регионов;
- мобильные приложения;
- комплексное развитие территорий;
- цифровой двойник инженерных сетей и коммуникаций;
- вовлечение граждан в принятие решений по вопросу изменения территорий.
Продолжить дискуссию по каждой из этих тем генеральный директор ГК Gems призвал на профильной конференции — #ГИСОГД2024, которая стартует 3 июля в Екатеринбурге.
Гости Gems: Елена Звонарёва
30 —31 мая в Омске состоялась «Цифровая прокачка региона», на которой обсудили региональные стратегии цифровой трансформации в строительстве, транспорте и городской среде. Экспертом стратегической сессии и модератором работ по направлению «Строительство» выступила Елена Анатольевна Звонарёва, советник министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, заместитель руководителя Центра компетенций РФ по цифровой трансформации строительной отрасли.
Знакомство команды Gems c Еленой Анатольевной состоялось в 2020 году во время внедрения ГИСОГД Красноярского края. Она приложила много усилий для развития направления, задав вектор цифровизации стройотрасли в регионе. Во время визита в Омск Елена Анатольевна побывала в гостях у Gems и поделилась мыслями о текущем положении процесса трансформации строительной отрасли.
Елена Анатольевна, цифровая вертикаль становится реальностью. На каком этапе сейчас работы по её построению?
Цифровая вертикаль — достаточно условное понятие. Мы говорим про создание бесшовного взаимодействия между системами. Мы только приступили к его построению. Регулярно цитирую одного мною уважаемого человека: мы в бетонной стене огромную дыру пробили, зашли на земельный цифровой участок, а теперь его нужно возделывать. Работы на десятилетия вперед. Сегодня нам нужно уходить от понятия «документы» и переходить к понятию «модель данных». И, исходя из ситуаций применения, создавать именно наборы данных, которые позволят использовать «цифру» как инструмент настолько удачно, что огромные рутинные процессы будут выполняться автоматически.
Заменит ли искусственный интеллект человека как специалиста?
Искусственный интеллект, несомненно, войдёт в нашу жизнь. Но это только помощь нам сделать ту работу, которую мы не в состоянии успеть здесь и сейчас. Не нас заменить, а повысить уровень того, что мы сейчас делаем, прежде всего в области принятия решений о создании объектов, о создании городов либо улучшении уже существующих.
«Работаем в России, чтобы люди жили хорошо» — один из слоганов группы компаний Gems. Как вы оцениваете вклад команды Gems в цифровое развитие отрасли?
Вклад колоссальный. Его не измерить количеством регионов, в которых используется разработанная платформа для ведения ГИСОГД. Наверное, это уже исторический экскурс: уже более десяти лет вы повышаете цифровую культуру и разворачиваете системы. Это уже давно не про бизнес, это и про идеологию, которая помогает государству. Поэтому безусловно вклад огромен и это не конечная точка, у нас впереди ещё очень много совместной работы.
Около месяца остаётся до конференции #ГИСОГД2024, генеральным партнёром которой является Gems. Почему вы планируете принять в ней участие?
Мне очень нравится, как организуются эти конференции. Уже удалось как посетить так и организовать огромное количество мероприятий, есть с чем сравнить. Очень импонирует подход к проведению мероприятия: на одной площадке мы видим несколько вендоров, которые работают на одном рынке. Я не за конкуренцию в этом вопросе, точно за СО-творчество и уверена, что в этом случае можно добиться куда больших высот. С учётом современного ритма жизни и загрузки рабочих календарей конференция уникальна тем, что на ней присутствует большое количество регионов — та ценная аудитория, с которой можно пообщаться, обменяться опытом, где-то поспорить. В результате таких мероприятий порой рождаются уникальные решения, которые дают новый виток для развития отрасли в целом.
Gems на «Цифровой прокачке Омской области»
30 — 31 мая в Омске прошла «Цифровая прокачка региона» — уникальное отраслевое событие, объединившее экспертов федеральных и региональных министерств и представителей бизнес-сообщества для обсуждения актуальных вопросов цифровизации, планов и перспектив. Всего в мероприятии приняли участие более 300 экспертов.
Открыл пленарную дискуссию «Стратегия цифровой трансформации как вектор развития субъекта» Губернатор Омской области Виталий Хоценко. В своём выступлении он отметил, что цифровая трансформация госуправления, отраслей экономики и социальной сферы — это одна из приоритетных национальных целей и глава государства ставит перед всеми областями масштабную задачу по достижению технологического суверенитета страны.
В фокусе внимания стратегической сессии были отрасли строительства, транспорта, городской среды и ЖКХ. Участие в панельной дискуссии отрасли «Строительство» принял генеральный директор группы компаний Gems Алексей Дударев. Его доклад был посвящен теме цифровой трансформации градоустройства: применению комплексного подхода к управлению и развитию территорий, роли ГИСОГД и информационного моделирования. В начале доклада Алексей выразил убеждение, что для прорыва в цифровизации требуется изменение структуры публичной власти, выделение проектного сектора и налаживание взаимодействия министерств между собой под координацией Правительства. Это убеждение основано на опыте внедрения ГИСОГД на платформе Gems в 54 регионах РФ. Во многих из них функционал ГИСОГД намного шире, чем он определён законодательно. Сегодня это и комплексные системы оказания массовых социально-значимых услуг, и основа для цифрового двойника территории региона.
Особое внимание было уделено вопросу управления на основе данных. На текущий момент мы не можем назвать его таковым, оно всё ещё ведётся на основе «цифровых документов», то есть по сути сканированных копий этих документов, прикреплённых в систему. «Практика работы с данными ещё не сложилась и, чтобы совершить прорыв в цифровизации, нужно набраться смелости отказаться от претензии к возможным проблемам и их сложности. Только в этом случае мы выйдем из века «цифровой бумаги», — отметил в своем выступлении Алексей.
Признание цифровых данных и наличие чёткой системы их получения — основа разработки системы поддержки принятия решений на базе ГИСОГД. На сегодняшний день существует множество разрозненных наработок информационных систем, для задач цифровой трансформации необходимо объединить все в единый процесс. В этом случае мы сможем организовать качественную поддержку принятия решений — инвестиционный градостроительный портал нового типа.
О необходимости качественного ведения ГИСОГД Омской области говорили и участники сессии на финальной защите проектов. В течение двух дней команды во главе с модераторами — федеральными экспертами проводили SWOT-анализ текущего состояния цифровизации отрасли, обсуждали технологии и кейсы их применения, делились опытом внедрения отечественного ПО в разные сферы. По итогам сессии в отраслевые федеральные ведомства будет направлена резолюция, разработанная участниками «Цифровой прокачки».
Так, одной из предлагаемых в резолюции инициатив является повышение эффективности управления территорией с использованием ГИСОГД, а именно решение проблем отсутствия актуальных данных и недостаточной работы с муниципальными районами. Как комментирует инициативу Нина Александрова, директор по внедрению группы компаний Gems: «Омская область — это наш родной регион и поэтому мы несомненно хотим видеть его в передовиках по развитию ГИСОГД. Сейчас ещё есть над чем работать. Если ГИСОГД будет полноценно наполняться данными, то появится база для принятия мотивированных управленческих решений. Сократятся сроки принятия решений, минимизируются управленческие ошибки, сам процесс станет более прозрачным. Для жителей несомненным плюсом будет то, что сократится срок оказания муниципальных услуг. Уверена, что реализация инициативы благоприятно скажется на социально-экономическом развитии нашего региона».
«Прокачка Омской области» позволила по-новому взглянуть на стратегию цифрового развития региона. Для области ценно было проработать реальные проблемы с коллегами из других регионов и федеральными экспертами. Для команды Gems конференция стала отличной площадкой для конструктивного взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, презентации своих решений и взглядов на дальнейшее развитие отрасли.